聚焦行业政策
学习贯彻落实精神
当前住宿餐饮业正处于提质升级、业态融合、规范发展的关键阶段。为及时传递行业最新政策导向，帮助从业者精准把握政策动态，中国饭店协会每月梳理汇总国家级与省级行业相关政策，为广大住宿餐饮企业合规经营、转型升级、创新发展提供参考。
★ 国家政策 ★
文化和旅游部印发《文化和旅游发展“十五五”规划》
《规划》力争实现居民年人均接受公共文化设施服务达3.5次、国内出游达83亿人次、入境旅游达1.9亿人次；对繁荣艺术创作生产、加强文化遗产保护传承、完善文化和旅游公共服务、大力发展文化和旅游产业、统筹文化和旅游市场培育监管、推动科技赋能文化和旅游发展、推进文化和旅游交流合作、促进区域城乡文化和旅游协调发展等八个方面重点任务作出全面部署。
工业和信息化部等十部门印发《促进中小企业发展“十五五”规划》
《规划》提出，到2030年，我国中小企业整体发展量质齐升，规模以上中小企业人均营业收入累计增长15%左右；创新发展能力显著增强，规模以上工业中小企业研发费用内部支出年均增长8%以上，专精特新“小巨人”企业达到2.2万家，国家级中小企业特色产业集群达到600个；专精特新中小企业数智化水平二级占比达到95%以上、三级占比达到80%以上；服务体系持续健全，中外中小企业合作区达到50个；发展环境进一步优化，防范化解拖欠中小企业账款长效机制基本建立，中小企业多元化融资渠道进一步拓宽等。
工信部等六部门联合印发《关于推动历史经典产业高质量发展的意见》
文件提出要推动历史经典产业传承创新与转型升级，促进历史经典产业与文旅、康养等跨界融合，加快推进历史经典产业国际化发展，搭建多渠道出海平台，为住宿餐饮行业带来发展机遇。住宿餐饮企业可深挖传统饮食、地域民俗文化，打造文化主题酒店、特色餐饮场景，推动传统技艺活态传承；强化品牌培育，促进业态创新，推动产业高端化、智能化升级，助力打造具有中华特色的住宿餐饮消费新供给。
中国人民银行等八部门联合印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》
《意见》围绕住宿餐饮业提出：一是促进住宿餐饮和居民服务更加便捷，要求围绕餐饮、住宿、零售经营主体的流水、订单、房租等信息优化授信模式，提高用款和还款便利度，满足差异化资金需求；二是支持一刻钟便民生活圈、县域商业提质和零售补短板，提升社区场景融资可得性；三是鼓励为物业、零售、家政、新型到家服务等数字化改造提供融资融智；四是探索把住宿餐饮等生活性服务业纳入供应链金融场景，用交易流水印证真实交易，拓展主动授信、随借随还等普惠服务，助力行业恢复和提质。
★ 地方政策 ★
北京
《北京市现代服务业扩能提质实施方案（2026—2030年）》提出：
★ 深化国际美食之都建设，拓展“酒店+”融合业态。
★ 鼓励老字号国潮、新消费品牌跨界合作，做强“购在中国·京彩四季”城市消费品牌。
★ 推动传统专业服务业绿色化转型，推进重点行业能效诊断，开展公共机构和大型公共建筑节能降碳改造。
★ 开展服务业场景培育拓展行动，围绕人工智能、文旅消费、康养服务等领域，分批次推出应用场景项目清单，推动政府机关、事业单位和国有企业主动开放应用场景，促进服务业领域新技术、新业态、新模式在京首试首用、率先推广。
《2026—2027年北京市商务局促进餐饮、超市等业态高质量发展支持办法》提出：以财政补助方式，支持四类方向——便民商业与文旅体博展融合打造新场景；老字号餐饮提质升级、拓宽布局；餐饮门店及连锁超市直营店升级改造；新建或升级中央厨房/主食加工配送中心。补助按装修改造和设备购置审定支出一定比例发放；申报主体须为在京正常经营企业，单主体限报一个方向且门店不超5个，近三年获同类资金或发生较大安全、火灾事故及列入禁限目录、信用黑名单等不予支持。有效期至2027年12月31日。
? 政策来源：
北京市人民政府关于印发《北京市现代服务业扩能提质实施方案（2026—2030年）》的通知
北京市商务局关于印发《2026—2027年北京市商务局促进餐饮、超市等业态高质量发展支持办法》的通知
天津
★ 聚焦政策赋能。市区联动推出含金量十足的一揽子惠民政策，形成“政府补贴+平台让利+品牌折扣”联动效应。市商务局将统筹各区发放超8000万元政府消费券，涵盖餐饮、电商、文旅等多个品类，引导重点商户叠加门店折扣、专属补贴，持续营造全域联动、全民参与的浓厚消费氛围。
★ 聚焦业态融合。坚持文商旅体展融合，推出商圈购物、餐饮美食、节庆丰收、特色市集、缤纷展赛、文化演艺、入境体验七大主题活动，搭建“津彩生活—海河风物漫游展”，发布《津城消费全攻略》宣传册。
★ 11月开展“2026天津精品消费月”，重点聚焦精品购物、精致美食、精彩旅游、精美展演四大领域，推出一批国际精品、本土新品、国货潮品、中华老字号，累计开展300余场活动。同期举办2027北京天津米其林指南餐厅发布会。首次将天津纳入米其林指南美食目的地，以独特的“津门味道”打造美食地图新坐标。
? 政策来源：
关于印发《2026天津服务消费季活动方案》的通知
上海
★ 倡导绿色消费理念、低碳生活方式，健全绿色消费激励机制。加强绿色低碳产品生产和推广，丰富绿色消费品供给，发展绿色商场、绿色餐饮、绿色住宿，推动绿色消费。
★ 推动生活服务消费提质惠民。打造具备国际知名度和美誉度的美食地标，推动餐饮服务消费升级，建设国际美食之都；培育优质酒店和民宿，促进住宿业健康发展。
★ 推动夜间经济发展。打造24小时活力城市，丰富夜购、夜食、夜娱、夜读、夜展、夜秀、夜动、夜游等活动；发展主题特色市集、街区演艺活动等夜间消费业态，打造夜间经济人气地标和夜生活好去处。
★ 持续优化消费环境，提升城市消费吸引力。推进国际友好、全龄友好等设施建设。加强市场秩序、商品和服务质量、食品安全、知识产权保护等领域的综合监管和治理。
★ 鼓励行业协会商会等社会组织参与国际消费中心城市建设，开展行业研究、标准制定宣贯、交流合作、专业培训，参与“上海品牌”认证、新领域前瞻性研究、新业态培育评估、消费创新生态构建等工作。
? 政策来源：
《上海市人民代表大会常务委员会关于深化国际消费中心城市建设的决定》
山东
★ 实施服务业经营主体贷款贴息。对餐饮住宿、健康、绿色、零售等11个消费领域新发放的符合条件的服务业经营主体贷款，省财政统筹中央资金给予1个百分点贴息，单户在单家经办机构贴息贷款上限每年2000万元。
★ 用好服务业发展政策工具。发挥再贷款和财政贴息叠加效应，2026年中国人民银行山东省分行安排再贷款服务业发展专项额度200亿元，引导相关金融机构加大对交通运输、住宿餐饮等符合条件的行业门类的信贷投放，省财政给予不超过25BP贴息。
★ 用好服务消费与养老再贷款。用好国家政策支持，组织金融机构申报使用服务消费与养老再贷款额度，对金融机构在住宿餐饮、文体娱乐、居民服务等7个服务消费领域新发放的符合条件贷款，提供年利率1.25%的再贷款支持。
★ 实施民间投资专项担保计划。引导政府性融资担保机构用足用好国家民间投资专项担保计划等支持政策，积极争取国家融资担保基金股权投资支持，推动餐饮住宿、健康、养老等消费领域场景拓展和升级改造的中长期贷款发放。
? 政策来源：
山东省人民政府办公厅印发《关于财政金融协同促内需的若干措施》的通知
湖北
★ 提升签证、通关、交通、住宿、餐饮、游览等入境旅游全链条便利化水平。培育壮大“知音美宿”等品牌，提升多语种服务与外卡受理能力。培育新餐饮、新茶饮等服务业“专精特新”企业，实施烟火小店提升计划。
★ 提升生活性服务业标准水平，健全家政、餐饮、文旅等领域标准规范。
★ 构建多元品牌矩阵，推动中华老字号、湖北老字号与新国潮融合发展，培育特色餐饮、潮玩文创等新消费品牌。
? 政策来源：
湖北省人民政府关于印发《湖北省服务业发展“十五五”规划》的通知
湖南
正式发布《湖南省民宿条例》，从促进与规范两端发力：规范端确立九部门分工协作（文旅统筹推广培训、商务行业管理、自然资源用地与地灾、住建工程质量、市场监管执照与食品、公安特种行业许可、农业农村、消防、疾控），并明确消防阈值；选址须符合国土空间规划、禁止在地质灾害高风险区等开办，建筑须产权清晰合法；城镇住宅小区超4层住宅不得开办，4层以下须经有利害关系业主一致同意；经营者须落实消防与安全生产责任、污水垃圾分类与油烟净化、住宿实名登记并强化未成年人保护、食品经营许可与健康证、公共区域视频监控且禁装于非公共区域；网络平台须实名登记核验资质、不得干涉民宿自主经营。促进端则依托景区、度假区、特色旅游村、康养基地等推动特色化差异化集群化发展，结合乡村改造完善聚集区配套基础设施，允许集体经营性建设用地经成员大会表决后入股联营，建立“一次告知、一窗受理、一网通办”联合审批，支持品牌建设、金融保险、返乡创业与人才引进。《条例》将于2027年1月1日起实施。
? 政策来源：
《湖南省民宿条例》（湖南省第十四届人民代表大会常务委员会公告第90号）
四川
★ 发放“蜀里安逸”商贸服务消费券。2026年10月1日至2027年3月31日期间，重点围绕汽车类商品、白酒、零售、餐饮、适老化产品、家政服务等品类，继续发放“蜀里安逸”消费券。白酒、零售、餐饮、适老化产品、家政服务消费券所需资金由省级财政负担。
★ 发放“锦绣天府·安逸四川”文旅体消费券。2026年10月1日至2027年3月31日期间，面向省内外全年龄段消费者，重点围绕文旅景区游览、观看演艺赛事、酒店民宿住宿、康养旅居、研学体验等消费场景，发放“锦绣天府·安逸四川”文旅体消费券。所需资金由省级财政负担。
★ 实施省级票根经济奖补。对2026年10月1日至2027年3月31日期间，个人消费者凭演唱会、博物馆、景区、电影、体育赛事、交通出行等票根到零售、餐饮和住宿经营主体消费，给予一定金额补贴，单张票根最高补贴500元。所需资金由省级财政负担。
★ 深化实施省级有奖发票试点。2026年10月1日至2027年3月31日期间，深化实施省级有奖发票试点，支持有意愿参与活动的市（州），对个人消费者在餐饮、零售和住宿领域消费的票面金额不低于100元的有效数电发票（全面数字化电子发票）进行抽奖。所需资金由省与市县按1:1比例负担。
★ 实施“不夜天府”夜间经济发展地标县激励。对2026年10月1日至2027年12月31日期间，围绕餐饮购物、文化娱乐、健康养生、演艺赛事等，创新打造夜间消费地标场景，举办夜间促消费活动，推动形成集聚发展成效较好的10个“不夜天府”夜间经济发展地标县，省级财政给予每个县最高300万元一次性激励。
? 政策来源：
四川省人民政府办公厅印发《关于推动经济持续向新向优向好发展的若干政策措施》的通知
云南
正式发布《云南省旅馆业治安管理实施细则》已于9月对外发布，适用省内旅馆、宾馆、酒店、招待所、洗浴场所等。明确县级以上公安机关主管治安管理，自然资源、生态环境、住建、商务、文旅、卫健、应急、市场监管及消防救援等部门协同监管。准入上，开办旅馆须向县级公安机关申领旅馆业特种行业许可证，列明营业执照、身份证明、房屋权属、安全设施、方位图等六类材料，可采取“告知承诺”方式申领，公安应公示材料目录与示范文本并提供指导、可合理压减审批期限；核发后信息及时通报相关部门，歇业、转业、合并、迁移、改名须在市场监管变更登记后3个工作日内向公安备案。经营上，要求符合治安、规划、建筑、消防、安全生产、生态环境、卫生、食品等规范，住宅改旅馆须经有利害关系业主一致同意；经营者须建立日常安全巡查和治安保卫制度、配备防盗与财物保管设施、安装公共安全视频图像系统、使用旅馆业治安管理信息系统落实实名登记、防范客房内偷拍窃听，并列明六类应当立即报告公安机关的情形和六类禁止行为；对旅客实名登记与访客登记、未成年人入住保护作了专门规定，并对旅客设定六项义务。平台须核验登记进驻旅馆的特种行业许可证等资质并配合公安管理，鼓励投保商业保险。《细则》于10月1日起正式实施，1992年发布的同名旧细则（云政发〔1992〕19号）同时废止。
? 政策来源：
《云南省旅馆业治安管理实施细则》
新疆
正式发布《新疆维吾尔自治区旅游民宿促进和管理条例》，从促进和规范两端发力：促进端要求将民宿纳入文旅发展规划并做好规划衔接，统筹财政资金、鼓励社会资本和金融支持，支持盘活闲置庭院和农村住宅、发展民宿集群，打造集群化、特色化、品牌化、智慧化民宿和区域公共品牌，并借助对口援疆拓展市场；管理端厘清文旅、公安、消防、住建、市场监管、卫健等部门职责与联合监管机制，对选址避灾、建筑风貌、消防安全、治安信息系统与实名登记、卫生、食品安全、污水油烟处理等提出具体要求，禁止电商平台强制促销、剥夺民宿自主定价权，以及尾随揽客、擅自取消预订或涨价、虚标房源价格等行为。《条例》将于2027年2月1日起实施。
? 政策来源：
《新疆维吾尔自治区旅游民宿促进和管理条例》（新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会常务委员会公告第91号）
所有已公开政策全文已收录至中国饭店协会云服务平台数据服务-最新政策栏目下，欢迎查阅使用！
受限于篇幅，文中仅展示主要政策概览。查看完整全文与其他地方政策，请前往云服务平台。部分地区政策因全文未对外公开、报道内容不详或未直接关联行业发展暂不收录。
END
栏目回顾
往期政策，点击下图查看更多：
点击
阅读原文
了解更多