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政策解读 | 以行业自律规范护航住宿餐饮业高质量发展——《国内贸易交易指引(试行)》的效力定位与酒店业适用(下)
2026-09-122





前言

日前,中国饭店协会等17家全国性行业协会商会共同发布《国内贸易交易指引(试行)》,《指引》对引导住宿餐饮业破除“内卷式”竞争,推动以质量和服务为核心的良性高质量发展具有重要意义,助力全国统一大市场建设。在此基础上,中国饭店协会邀请多位行业专家展开深度解读,剖析政策内涵,回应行业关切。


本篇为第二期(下)。

作者信息

北京市环球律师事务所合伙人 王悦

北京市环球律师事务所律师 高一迪





本文上半部分详见:政策解读 | 以行业自律规范护航住宿餐饮业高质量发展——《国内贸易交易指引(试行)》的效力定位与酒店业适用(上)


三、《指引》核心框架与重点条款评析(下)



(四)争议解决:多元化纠纷化解机制(第26~28条)


《指引》鼓励交易双方优先通过友好协商解决争议;协商无法解决的,可通过行业协会商会、第三方调解、商事仲裁等方式快速化解;争议较大的可通过诉讼解决。第二十七条鼓励企业参与行业协会商会自律调解组织和专业调解员队伍建设。第二十八条鼓励双方使用区块链、时间戳等技术手段固定证据。


酒店行业采购纠纷往往标的额不大但频次高,全部进入诉讼程序成本过高。多元化纠纷化解机制的倡导,为行业提供了低成本高效率的争议解决路径。区块链、时间戳等技术固证手段的引入,对解决生鲜交易中电子订单证据保存问题具有实操指引价值。


(五)规范商业行为:反内卷治理与平台合规(第29~34条)


第六章对商业行为规范作出系统指引。第三十一条要求企业响应反内卷治理,加强反垄断反不正当竞争合规建设,不使用强制搭售、转移补贴成本等破坏市场竞争秩序的行为。住宿餐饮行业属于生活服务业,系反内卷向中下游、服务业拓展的重点领域。第三十四条除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品外,禁止以低于成本进行价格倾销,对规范行业低价竞争具有指引价值。


第三十二条与酒店行业关联尤为直接。该条规定电商平台应严格遵守《电子商务法》《反垄断法》等法律法规,不得利用数据和算法、技术、资本优势及平台规则,对平台经营者实施不合理限制或附加不合理条件,不得收取不合理费用或实行价格歧视。近年来酒店与OTA平台之间的佣金比例、比价机制、最低价保证等争议频发,平台利用数据优势压低酒店定价空间的现象客观存在。需指出,《指引》第三十二条作为倡导性规范,不创设可诉的请求权基础,酒店若挑战平台不合理限制,落脚点仍在《电子商务法》第三十五条、《反垄断法》等正式法律。《指引》的价值在于以17家行业协会联合背书形式将该问题纳入行业共识范畴,为酒店在平台谈判中提供行业规范层面的正当性主张。



四、对酒店企业的实务建议



基于上述分析,对酒店企业提出以下操作建议。


第一,将《指引》作为条款库加以运用。《指引》的实效不在于法院是否直接适用,而在于企业将其提供的账期起算、验收期限、付款前提、非现金支付限制等权威表述,直接转化为采购合同条款,使其由行业倡导升格为约定义务。这是企业运用《指引》最直接、最可靠的路径。


第二,区分品类设定验收期限。生鲜类与耐用品的品质特征差异显著,不宜一律套用7日默认值。建议酒店在采购合同中分类约定验收周期,生鲜类约定当场或到货后24小时内验收,干货耗材可适用7日,以匹配不同品类的品质判断窗口,减少验收环节争议。


第三,在采购合同中阻断账期嵌套。酒店应在合同中明确约定买方付款义务不以其自身应收账款回笼为前提,该条款既保障企业合规形象,亦为供应链关系奠定健康基础。同时,对付款方式作出明确约定,不接受强制使用承兑汇票等非现金支付方式,或明确约定贴现成本由买方承担。


第四,善用信用保险与保函工具。《指引》第二十四条、第二十五条鼓励的履约保函、预付款保函和内贸信用保险,系酒店管理大额采购应收风险的有效手段。建议企业在年度采购框架中逐步引入上述金融工具,分散交易风险,降低流通成本。


第五,关注行业信用评价。中国饭店协会已表示将企业执行《指引》及诚信履约情况纳入信用评价体系。酒店企业宜主动对标《指引》要求,积极参与协会组织的信用评价和付款信息交流计划,既可积累信用资产,亦有助于在平台和供应链谈判中获取正当性支撑。


五、结语



《指引》作为国内贸易领域首份行业自律交易规范,其以行业共识方式填补法律条款与商业实践之间的空白,对住宿餐饮行业的规范发展具有重要指引价值。法律的效力在于实施,一份指引从纸面走向实践,有赖于企业将其转化为合同条款、融入交易管理、化为经营习惯。住宿餐饮企业宜以此为契机,主动对标《指引》要求,完善内部交易合规体系,以高水平交易规范护航行业高质量发展,为构建统一开放、竞争有序的全国统一大市场贡献力量。


本文的分析与建议基于现行法律法规及法律实务经验,仅供行业同仁参考,不构成对具体交易的法律意见。具体合同设计与争议处理,仍需结合个案情况另行研判。


提示

本文内容为专家个人观点。文章内容仅供读者参考,不构成任何形式的法律意见或商业建议。





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