编者按
日前，国务院正式批复《扩大消费“十五五”规划》，《规划》是首份国家级消费领域五年专项规划，统筹商品与服务消费，将服务消费置于突出位置，多层面构建消费长效增长机制。在此基础上，中国饭店协会专家工作委员会围绕行业重大政策与前沿议题展开深度解读，剖析政策内涵，回应行业关切。
本篇为第二期（下）。
薛兵旺
武汉商学院数字创意现代文旅产业学院 院长
中国饭店协会专家工作委员会 委员
落地实操指南：
分主体抢抓十五五政策红利行动方案
（一）餐饮企业分层转型路径
大型连锁餐饮、头部品牌：布局即时零售数字渠道；联动文旅开发沉浸式餐饮IP场景；参与国家级促消费活动、首发经济项目，争取财政试点资金。
区域特色餐饮、老字号企业：深挖饮食文化，打造地方美食名片，联合政府建设美食街区；发展名厨工作室、特色小吃标准化生产；开发研学、宴席细分产品；布局社区、景区下沉门店。
中小微餐饮、个体门店：落实食品安全与绿色经营基础改造；接入本地统一数字化营销平台；推出小份菜、平价套餐，适配惠民消费导向。
（二）住宿企业差异化升级路径
中高端酒店集团：打造文化、康养、亲子主题酒店；升级涉外服务，拓展入境客源；全面完成智慧客房、绿色低碳改造；联动景区开发旅居餐饮一体化套餐。
城市中端、商务酒店：布局微度假、电竞、青年驿站细分业态；配套特色轻餐饮、咖啡空间；拓展企业团建、小型会展配套服务。
乡村民宿、客栈经营者：抱团打造民宿集群；盘活闲置农房扩大经营规模；配套本土农家菜、田园体验；完成适老化、儿童友好设施改造，申报乡村文旅扶持项目。
（三）地方政府与行业协会配套赋能举措
地方商务、文旅部门：出台本地住宿餐饮提质配套细则，设立专项扶持资金；规划美食集聚区、民宿示范带；常态化举办美食节、旅居消费季；简化新业态审批流程；落实绿色经营补贴、数字化改造补助。
行业协会：牵头行业标准编制，组织政策宣讲、企业培训；搭建政企对接平台，协助企业申报试点、补贴；组织行业调研、课题研究，反馈企业经营诉求，推动配套政策细化落地。
风险预判与长效发展建议
（一）行业转型需规避三大误区
重业态噱头、轻供需匹配：盲目跟风沉浸式、IP主题，忽视大众惠民消费基本需求，导致投入与营收失衡；建议以本地客群需求为核心，轻量化创新，避免重资产无序扩张。
重城市布局、轻下沉市场：扎堆一二线城市同质化竞争，忽视县域、乡村巨大增量空间；十五五政策资源重点向城乡均衡倾斜，下沉市场长期增长稳定性更强。
重短期促销、轻品牌沉淀：依赖低价引流，忽略本土文化、绿色、品质品牌长期建设，难以享受政策品牌培育红利。
（二）行业长效发展四点建议
坚持文化赋能内核：依托中华饮食文化、地方民俗打造差异化核心竞争力，契合《规划》品牌培育导向，构建不可复制的品牌壁垒；
坚守惠民消费底色：兼顾高端品质消费与大众平价消费，优化产品分层供给，契合“为民惠民”政策总基调，扩大客群覆盖面；
稳步推进绿色数字双转型：将绿色、数字化纳入企业长期战略，分阶段改造，不盲目一次性大额投入，平衡经营成本与长期政策红利；
抱团融合协同发展：住宿、餐饮企业跨界合作，产业链上下游联动，联合文旅、零售业态打造综合消费场景，共享客流、降低创新成本。
结 语
《扩大消费“十五五”规划》为住宿餐饮行业未来五年发展提供顶层政策支撑，标志着行业正式进入“提质、融合、绿色、数字”高质量发展全新周期。对于全行业经营主体而言，政策红利不在于短期补贴，而在于长期制度性、结构性发展机遇。
广大住宿餐饮企业应主动对标《规划》各项要求，立足自身资源禀赋找准转型赛道，将政策导向转化为经营升级具体举措；各地行业协会充分发挥桥梁纽带作用，做好政策解读、资源对接、标准引领；各级政府持续细化配套扶持政策，营造公平包容、创新活跃的消费经营环境。全行业协同发力，充分释放住宿餐饮服务消费巨大潜力，助力完成2030年消费市场发展目标，以产业高质量发展夯实国内大循环基础，持续满足人民群众多元化、品质化旅居餐饮美好生活需求。
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